人工(gōng)智能(néng)作(zuò)為(wèi)新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革的重要驅動力量，具(jù)有(yǒu)技(jì )術屬性與社會屬性高度融合的特點，在推動生産(chǎn)力發展的同時，也帶來新(xīn)的風險和挑戰。習近平總書記強調：“要堅持促進發展和依法管理(lǐ)相統一，既大力培育人工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網、下一代通信網絡等新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)，又(yòu)積極利用(yòng)法律法規和标準規範引導新(xīn)技(jì )術應用(yòng)。”黨的二十屆三中(zhōng)全會《決定》提出“完善生成式人工(gōng)智能(néng)發展和管理(lǐ)機制”“建立人工(gōng)智能(néng)安(ān)全監管制度”。堅持發展與治理(lǐ)、創新(xīn)與安(ān)全并重，全面提升人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)水平，既是保障人工(gōng)智能(néng)健康有(yǒu)序發展的迫切需要，也是推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的重要内容。
堅持以人為(wèi)本和智能(néng)向善的價值導向。發展人工(gōng)智能(néng)，根本目的是造福人類、增進人民(mín)福祉、促進人的全面發展。習近平總書記強調：“堅持以人為(wèi)本、智能(néng)向善，在聯合國(guó)框架内加強人工(gōng)智能(néng)規則治理(lǐ)”。堅持以人為(wèi)本、智能(néng)向善，就要讓人民(mín)群衆共享人工(gōng)智能(néng)發展紅利，不斷提升人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感，防範濫用(yòng)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術給社會帶來危害，引導人工(gōng)智能(néng)向善而行。提高人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)水平，一方面要引導人工(gōng)智能(néng)發展以增進人類共同福祉為(wèi)目标，以保障社會安(ān)全、尊重人類權益為(wèi)前提，确保人工(gōng)智能(néng)始終朝着有(yǒu)利于人類文(wén)明進步的方向發展；另一方面要在法律、倫理(lǐ)等層面引導人工(gōng)智能(néng)的價值取向，确保人工(gōng)智能(néng)發展安(ān)全可(kě)控。
構建人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)的政策法規和制度體(tǐ)系。要加快人工(gōng)智能(néng)立法進程，制定具(jù)有(yǒu)前瞻性的人工(gōng)智能(néng)法律法規，為(wèi)人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)提供堅實法律基礎。健全基礎設施安(ān)全保護、跨境數據安(ān)全監管、人工(gōng)智能(néng)安(ān)全服務(wù)認證等一系列制度，落實人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)責任制，清晰界定相關主體(tǐ)權利、義務(wù)和責任邊界，建立問責和追溯機制，形成人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)的制度體(tǐ)系，以良法善治實現激勵發展與合理(lǐ)規制的有(yǒu)機統一，确保人工(gōng)智能(néng)安(ān)全、可(kě)靠、可(kě)控，朝着有(yǒu)利于維護國(guó)家安(ān)全、促進經濟社會發展、增進人民(mín)福祉的方向發展。
完善與人工(gōng)智能(néng)技(jì )術發展相适應的科(kē)學(xué)監管方式。人工(gōng)智能(néng)叠代速度快，處于一種不斷變化的狀态中(zhōng)，必須完善與其發展相适應的科(kē)學(xué)監管方式。适應産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的人工(gōng)智能(néng)發展态勢，健全縱向有(yǒu)機銜接、橫向有(yǒu)機聯系的監管網絡，将安(ān)全治理(lǐ)嵌入研究開發應用(yòng)的全過程。加強對潛在風險研判和防範，根據技(jì )術發展、行業領域、應用(yòng)場景等因素建立并動态調整人工(gōng)智能(néng)分(fēn)級分(fēn)類标準，對大模型可(kě)能(néng)産(chǎn)生的安(ān)全風險開展合規性評估。加強安(ān)全保護基礎理(lǐ)論研究和前沿安(ān)全技(jì )術研究，推動人工(gōng)智能(néng)安(ān)全技(jì )術創新(xīn)，開發先進加密技(jì )術、認證技(jì )術和通用(yòng)大模型安(ān)全可(kě)控技(jì )術，鼓勵跨學(xué)科(kē)研究，推進人工(gōng)智能(néng)與網絡安(ān)全、信息安(ān)全等領域融合，防範數據洩露、惡意攻擊和其他(tā)安(ān)全漏洞，以高效能(néng)科(kē)學(xué)監管提升人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)水平。
形成共建共治共享的人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)格局。推動人工(gōng)智能(néng)健康發展，需要多(duō)方協同、共建共治。加強政府主導，建立人工(gōng)智能(néng)監管統籌協調機制，發揮其在戰略規劃、風險管控、規則制定、社會服務(wù)體(tǐ)系等方面的總體(tǐ)協調作(zuò)用(yòng)。引導行業組織、企業、教育和科(kē)研機構、網絡平台和有(yǒu)關專業機構強化審慎自律，支持其在人工(gōng)智能(néng)安(ān)全風險防範方面開展協作(zuò)，構建多(duō)部門協調、多(duō)學(xué)科(kē)融合、多(duō)元主體(tǐ)參與的人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)框架和工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。同時，搭建公(gōng)衆參與安(ān)全治理(lǐ)的線(xiàn)上線(xiàn)下平台，建立起人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)體(tǐ)系，形成人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)的強大合力。
